Ook bezuinigingswerkgroep 'Klimaat en energie'
Het kabinet heeft de 20 bezuinigingswerkgroepen ingesteld. Bovenaan staat de werkgroep ’Klimaat en energie’. Ook deze moet voorstellen doen voor bezuinigingen van in totaal 20%. De werkgroep staat onder leiding van mr. A.W. Kist.
In de brief aan de Tweede Kamer over de instelling van de twintig werkgroepen schrijft het kabinet over de werkgroep ’Klimaat en Energie’.
Alle thema’s komen in aanmerking voor bezuinigingen: van SDE tot Meerjarenafspraken, van CO2-opslag tot fiscale regelingen, van duurzame mobiliteit tot de gebouwde omgeving.
Uit het persbericht van het ministerie van Algemene Zaken over de instelling van de werkgroepen
>> (...) Het kabinet heeft de werkgroepen voor de heroverwegingen ingesteld. De brede heroverwegingen hebben tot doel om de politieke besluitvorming over de weg naar herstel grondig voor te bereiden. Ook de namen van de voorzitters zijn bekend gemaakt. Zoals aangekondigd in de Miljoenennota richten de heroverwegingen zich op 20 beleidsthema’s.
De werkgroepen krijgen de opdracht deze te analyseren en concrete beleidsalternatieven te ontwikkelen voor de toekomst. Daarbij zullen zij minstens één variant moeten ontwikkelen waarbij een besparing kan worden geboekt van 20 procent. De varianten kunnen in potentie een bedrag van in totaal 35 miljard euro opleveren. Dit staat in de brief van minister-president Balkenende en de vice-minister-presidenten Bos en Rouvoet aan de Tweede Kamer.
De heroverwegingen maken onderdeel uit van het kabinetsbeleid om de financiële en economische crisis het hoofd te bieden. (...) ’Indien we met elkaar de kwaliteit en toegankelijkheid van collectieve voorzieningen zoveel mogelijk willen behouden, dan zijn fundamentele keuzes onvermijdelijk. De kaasschaaf biedt geen uitkomst. (...) Een zorgvuldige voorbereiding en afweging is daarom vereist om tot goed onderbouwde besluiten te komen’, schrijft het kabinet in de brief aan de Tweede Kamer. De brede heroverwegingen hebben tot doel om deze keuzes gedegen en grondig voor te bereiden.
De werkgroepen worden voorgezeten door (oud-)topambtenaren. Naast ambtenaren van betrokken vakdepartementen zullen ook externe deskundigen betrekken bij de werkgroepen. In hun analyse en voorstellen zijn zij niet gebonden aan bestaande wetgeving, het coalitieakkoord, kabinetsafspraken, departementale begrenzingen of ministerieel beleid. De werkgroepen krijgen de opdracht om alle relevante informatie en analyses neer te leggen om zo tot een gewogen politieke besluitvorming te komen, zonder daarop een voorschot te nemen. Hun werkzaamheden starten zo spoedig mogelijk. De rapporten moeten in het begin van het tweede kwartaal van 2010 zijn afgerond.
De rapporten van de werkgroepen zullen aan de Tweede Kamer worden aangeboden. De besluitvorming over de rapporten en de voorgestelde beleidsvarianten is aan kabinet en parlement. Voor het debat over de Voorjaarsnota (voorjaar 2010) zal het kabinet aangeven welke afwegingen het mede op basis van de rapporten heeft gemaakt. (...) <<
Uit de bijlage bij de brief aan de Tweede Kamer
>> 1 Energie en klimaat
Thema
Deze heroverweging betreft het geheel aan uitgaven voor duurzame energie en energie-efficiency en fiscale voordelen die niet-duurzame prikkels met zich meebrengen. Bovendien worden de uitgaven voor mitigerend (internationaal)klimaatbeleid onder de loep genomen. Bij de totstandkoming hebben de volgende motieven een rol gespeeld: de haalbaarheid van kabinetsdoelen voor klimaat en duurzaamheid, het optimaliseren van de prijsprikkel die bij kan dragen aan het bereiken van die doelen en de vormgeving van overheidsinterventie om die doelen dichterbij te brengen. Het gaat in 2010 om een totaal aan huidige uitgaven van circa 1,8 mld. euro, deels in de vorm van belastinguitgaven, deels via subsidies.
Opdracht aan de werkgroep
De werkgroep wordt gevraagd beleidsvarianten te ontwikkelen die structureel besparen op de hieronder genoemde uitgaven op dit thema, waarbij tenminste één variant (al dan niet bestaand uit verschillende subvarianten) structureel 20% van de netto uitgaven in 2010 bespaart, conform de spelregels van de brede heroverwegingen. Afhankelijk van de inhoudelijke analyse kan de werkgroep ook besparingsvarianten presenteren die verdergaan dan 20%. Gezien de aard van het thema kan de werkgroep aanvullend grotere besparingsvarianten presenteren voor de langere termijn (na 2015). De beschrijving van de beleidsvarianten besteedt in ieder geval aandacht aan de volgende aspecten: doelmatigheid (gelet op de beoogde doelstelling), beheersbaarheid van de uitgaven en inkomsten, uitvoerbaarheid en de bijdrage die wordt geleverd aan de verduurzaming van de economie.
De werkgroep wordt gevraagd, waar relevant, verbinding te maken met aanverwante thema’s.
Afbakening
De heroverweging betreft de onderstaande instrumenten. De toekomstige ontwikkelingen rond het SDE instrument (zoals de consequenties van het aanvullend beleidskader voor de uitgaven vanaf 2013) dienen mee te worden meegenomen in de heroverweging. Bovendien wordt de werkgroep gevraagd om ook de maatregelen ter fiscale vergroening met budgettaire gevolgen mee te nemen in deze heroverweging (niet opgenomen in de tabel). Naast de financiële instrumenten betreft de heroverweging ook niet-financiële
nationale klimaat- en energie-instrumenten, zoals bijvoorbeeld de convenanten die in het kader van S&Z met de verschillende sectoren zijn gesloten en de daaruit voorvloeiende afspraken met die sectoren.
Samenstelling van de werkgroep
Voorzitter: mr. A.W. Kist
Leden: VROM, EZ, LNV, BuZa, AZ, FIN en externe deskundigen (nog te bezien)
- Cijfers op basis van ontwerpbegroting 2010. Fiscale gegegevens o.b.v. ramingen.
- Bedragen VROM-begroting zijn exclusief apparaatsuitgaven. Voor zover op de hierbij genoemde artikelen apparaatsuitgaven niet zijn meegenomen, zal de werkgroep in principe deze alsnog meenemen.
- Berekend op basis van een over de afgelopen tien jaar gemiddeld aandeel van energie- en klimaatgerelateerde projecten van 85% in het totaal aan nieuw aangebrachte groene beleggingen. <<
Bron:
Persbericht ministerie van Algemene Zaken, 25 september 2009
Brief aan de Tweede Kamer, 25 september 2009
Bijlage: de taakopdrachten van de brede heroverwegingen