'Plan-Donner is vooral "geen cent te veel"'
Het Plan van Aanpak Energiebesparing is als Zeeuws Meisje: 'Voor het kabinet lijkt vooral te gelden: geen cent te veel!' Dat schrijft de Organisatie voor Duurzame Energie (Ode) over het plan-Donner.
Uit de website van Ode
>> (...) Het Plan van Aanpak bevat het beleid van het kabinet om, door in te zetten op energiebesparing, CO2-reductie te realiseren, mensen meer greep te laten krijgen op hun woonlasten en de bouwsector een impuls te geven. Het Plan van Aanpak is gebaseerd op een set van maatregelen, zoals: gedragsbeïnvloeding, verbeteren van de energetische kwaliteit van gebouwen, inzet van wet- en regelgeving, innovatie en kennisoverdracht. Opvallend is het beperkende financiële kader. Veel wordt verwacht van markt- en ander partijen.
Het plan van aanpak is een opsomming van bestaande mogelijkheden en zaken die deels nog verder moeten worden onderzocht. Veel alinea's eindigt met een opmerking over de inzet van andere partijen en/of de beperkte budgettaire ruimte. Voor het kabinet lijkt vooral te gelden: geen cent teveel!
Voor de gebouwde omgeving is de inzet van het energiebesparings-beleid om reeds in gang gezette ontwikkelingen te versterken met bestaande en nieuwe instrumenten, en daarnaast bestaande instrumenten en afspraken tegen het licht te houden en te bezien waar versterking of vernieuwing nodig is, dit alles binnen de beschikbare budgettaire ruimte.
Het beleid zal sterk het karakter krijgen van een publiek-private samenwerking, waarin overheid en samenleving samen optrekken om de gestelde doelen te realiseren. Het kabinet roept marktpartijen nadrukkelijk op om hun verantwoordelijkheid te nemen en kansen aan te grijpen waar die zich voordoen. De rijksoverheid zal op haar beurt maatschappelijke initiatieven op het gebied van energiebesparing in gebouwen ondersteunen met wet- en regelgeving, innovatie bevorderen, duidelijke normen en eisen stellen en daar waar mogelijk het goede voorbeeld geven.
Om de klimaatdoelen te halen en burgers en bedrijven meer greep te laten krijgen op hun energielasten, moet het energieverbruik van woningen en utiliteits-gebouwen worden verminderd. Daarvoor zijn twee aangrijpingspunten: het gedrag van de gebruiker en de energetische kwaliteit van het gebouw.
De energiebelasting werkt gestaffeld, is voor Europese begrippen hoog, maar leidt nog niet tot grote gedragseffecten. Daarom wil het kabinet onderzoeken hoe een niet-fiscale prijsprikkel zodanig kan worden ingezet dat deze een effectieve bijdrage levert aan energiebesparing in de gebouwde omgeving. (...) Het kabinet zal de voorbeeldrol van de Rijksoverheid krachtig voortzetten in zowel nieuw te bouwen als bestaande of te renoveren rijksgebouwen, daar waar de investeringen rendabel en doelmatig zijn. Dit alles binnen de beschikbare financiële mogelijkheden van de Rijksgebouwendienst (RGD).
Alle publiekstoegankelijke overheidsgebouwen groter dan 500 m2 zijn vanaf 2013 voorzien van een zichtbaar energielabel. Vanaf 2015 geldt dat voor gebouwen die groter zijn dan 250 m2.
Voor de nieuwbouw zal de RGD steeds een fase vooruit lopen op de aanscherping van de Energieprestatiecoëfficiënt met als doel om vanaf eind 2018 energieneutrale gebouwen te realiseren. Ten opzichte van de huidige bouwpraktijk is de gevraagde kwaliteitssprong echter groot. De RGD zal onderzoeken hoe de weg naar energie-neutraliteit in de rijkshuisvesting het beste gefaseerd kan worden. Met name het kostenvraagstuk vraagt om bijzondere aandacht.
Het kabinet heeft besloten de inzet van subsidies tijdens deze kabinetsperiode af te bouwen. De uitdaging ligt nu bij marktpartijen om met creatieve oplossingen en nieuwe concepten de markt een stap verder te brengen. <<
Bron:
Ode, 25 februari 2011